Формирование стратегического курса Азербайджанской Республики в сфере борьбы против коррупции

В сфере национального законодательства:  С принятием Указа Президента Азербайджанской Республики  «О мерах по усилению борьбы против преступности, укреплению законности и правопорядка» от 9 августа 1994г была заложена основа государственной политики по борьбе с коррупцией и как логическое следствие этого были приняты последовательные прогрессивные меры против коррупции на государственном уровне. 
В первую очередь, в рамках борьбы с коррупцией были приняты решения, направленные на устранение бюрократических препятствий и проверок, мешающих развитию предпринимательства, и осуществлены другие адекватные меры. 
Так, были приняты Указы Президента Азербайджанской Республики «Об упорядочении государственного контроля над производственной, служебной, финансово-кредитной деятельностью и запрещении необоснованных проверок» № 463 от 17 июня 1996 года  и «О совершенствовании системы государственного контроля и устранении искусственных препятствий в сфере развития предпринимательства» № 69 от 7 января 1999 года, а также «Программа государственной помощи малому и среднему предпринимательству в Азербайджанской Республике (1997-2000)», утвержденная Указом Президента Азербайджанской Республики №610 от 24 июня 1997г. 
Начиная с 2000 года устранение препятствий на пути развития свободного предпринимательства и частного сектора в республике, предотвращение вмешательств в любой форме в их деятельность перешло на совершенно новую плоскость. Указом Президента Азербайджанской Республики «Об усилении борьбы против коррупции в Азербайджанской Республике» от 8 июня 2000 года начался новый этап борьбы против коррупции в нашей стране и как логическое продолжение этой стратегии были проведены реформы в экономической, социальной, финансово-банковской сферах, в сфере правосудия, правоохранительной и других сферах, усовершенствована законодательная база. Также были приняты новые законы о приватизации, банках, государственной службе, местном самоуправлении, государственных закупках, Налоговый, Таможенный, Уголовный, Уголовно-Процессуальный, Гражданский, Гражданско-Процессуальный, трудовой Кодексы, Кодекс Административных Правонарушений, «II Государственная Программа по сокращению бедности и экономическому развитию», «Государственная Программа по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики»  и другие нормативно-правовые акты. 
Наряду с этим, в целях регулярности борьбы с коррупцией и определения конкретных задач ответственных за ее проведение структур Президентом Азербайджанской Республики были утверждены «Государственная Программа по борьбе против коррупции (2004-2006 годы)», «Национальная стратегия по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией» и План Действий на 2007-2011 годы по ее реализации. 
«Национальная стратегия по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией», утвержденная распоряжением от 28 июля 2007 года, объединяющая усилия государственных органов и общественности в соответствии с политической волей главы государства, и Национальный План Действий, принятый с целью реализации этой стратегии, создали благоприятную правовую почву для реализации предупреждающих мер с целью устранения явлений, способствующих коррупции. 
Национальная стратегия, имеющая концептуальный характер и являющаяся логическим результатом национальной стратегии борьбы с коррупцией, а также дополненный к ней план действий разработаны на основе опыта передовых стран мира и с учетом экономических, социальных и других процессов, происходящих в нашей стране. 
Распоряжением  Президента Азербайджанской Республики  Ильхама Алиева № 1938 от 27 декабря 2011 года была утверждена «Национальная Программа Действий в сфере повышения эффективности защиты прав и свобод в Азербайджанской Республике». 
В п. 3.2 3-го раздела упомянутой выше Программы предусмотрено «Повышение потенциала усиления, развитие национальных механизмов борьбы с коррупцией, а также продолжение институциональных реформ в данной области», а в п. 3.3 – «Подготовка плана действий на следующие годы по обеспечению прозрачности в деятельности государственных органов и борьбе с коррупцией». 
С этой целью за прошедшие годы был создан сайт «www.rusum.az» для получения сведений о пошлинах и тарифах, применяемых государственными органами, и сайт «www.etika.az» с целью поддержки регулирования отношений представителей государственных структур и граждан в рамках этического поведения, просвещения и информирования в этой сфере.   
Азербайджанская Республика присоединилась ко всем международным инициативам по продвижению правильного управления. В 2011 году наша страна присоединилась к Партнерству «Открытое Правительство», чтобы внести вклад в международные усилия по повышению прозрачности и совершенствованию работы по продвижению открытого правительства, обмену международным опытом  в этой сфере. 
 Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 05 сентября 2012 года был утвержден «Национальный План Действий по поощрению открытого правительства на 2012-2015 годы». 
Данный План Действий был принят в целях обеспечения  устойчивости мер, осуществленных в рамках «Национальной стратегии по борьбе с коррупцией», утвержденной Распоряжением Президента Азербайджанской Республики  № 2292 от 28 июля 2007г, совершенствования нормативно-правовой базы и институциональных механизмов в этой сфере,  приведения работы государственных органов и органов местного самоуправления в соответствие с принципами открытого правительства,  расширения участия общественности в процессе принятия решений и повышения прозрачности, обеспечения  исполнения международных обязательств Азербайджанской Республики в этой сфере, выполнение которых в настоящее время завершено.
С целью предоставления государственными органами информации общественности  в сфере обеспечения информационной свободы в стране, обеспечения организации оказания электронных услуг по принципу «единое окно» создан единый электронный портал www.e-gov.az.
«Национальный План Действий по борьбе с коррупцией на 2012-2015 годы» утвержден Распоряжением Президента Азербайджанской Республики  от 5 сентября 2012 года. 
Основной целью Национального Плана Действий является обеспечение более систематического, широкомасштабного и эффективного осуществления мер по борьбе с коррупцией, защита прав и свобод граждан, повышение социального благосостояния населения. 
В связи с исполнением п. 5.1 «Национального Плана Действий по борьбе с коррупцией на 2012-2015 годы» Указом Президента Азербайджанской Республики № 291 от 17 октября 2014 года «Правила составления и ведения официального реестра недвижимости», утвержденные Указом Президента Азербайджанской Республики №564 от 11 апреля 2007 года были дополнены пунктом 3.5 - «Главное управление по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики использует электронные данные реестров в реальном режиме времени», Указом №292 от 17 октября 2014 года «Положение о единой миграционной информационной системе Государственной Миграционной Службы Азербайджанской Республики», утвержденное Указом Президента Азербайджанской Республики №276 от 4 июня 2010 года дополнено пунктом 12-1 - «Главное управление по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики использует электронные данные реестров в реальном режиме времени». 
30 сентября 2013 года Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев принял участие на церемонии открытия нового административного здания Главного управления по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре, построенном в стиле национальной архитектуры и на международном уровне в рамках исполнения «Государственной Программы по модернизации деятельности Прокуратуры  Азербайджанской Республики», где состоялась его встреча с коллективом, которым дал свои рекомендации.
Указом  Президента Азербайджанской Республики  от 13 мюля 2012 годп было создано Государственное Агентство по обслуживанию граждан и Социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики и подведомственные ему центры обслуживания «АСАН», основной целью которых является повышение прозрачности и усиление борьбы с коррупцией. 
До сегодняшнего дня более 7 миллионов человек воспользовались услугами центров обслуживания «АСАН». После открытия в 2015 года центра «АСАН» в Барде и центра «АСАН» №5 в городе Баку число подведомственных Государственному Агентству центров «АСАН» достигло 9. 
Указом Президента Азербайджанской Республики № 650 от 19 октября 2015 года «О сокращении видов предпринимательской деятельности, требующих специального разрешения (лицензии), упрощении процедур выдачи специального разрешения (лицензии) и обеспечении их прозрачности» к сферам обслуживания Государственного Агентства была добавлена услуга «выдачи специального разрешения (лицензии) на все виды предпринимательской деятельности, требующие специального разрешения (лицензии) (за исключением случаев, вытекающих из государственной безопасности)», после чего количество услуг, оказываемых в центрах обслуживания «АСАН», достигло 112. 

В международной сфере: Азербайджанская Республика не ограничилась борьбой с коррупцией на локальном уровне, она стала членом ряда таких международных организаций, как Группа Стран Европейского Союза против Коррупции (GRECO), Организация Экономического Развития и Сотрудничества (OECD) и Международная Антикоррупционная Академия (IACA), ратифицировала соответствующие международные конвенции. 
С целью приведения национального законодательства в соответствие с мировыми стандартами 01 июня 2004 года в Азербайджанской Республике вступили в силу Конвенции Европейского Союза «Об уголовной ответственности за коррупцию» и «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию», а 01 ноября 2005 года – Конвенция Организации Объединенных Наций «Против коррупции». 
В отчетах большинства международных структур, включая GRECO и OECD вместе с Антикоррупционной Сетью по Восточной Европе и Средней Азии, были положительно оценены меры, предпринимаемые в Азербайджанской Республике в сфере борьбы с коррупцией. 
Борьба с коррупцией в Азербайджанской Республике осуществляется Комиссией Азербайджанской Республики по борьбе с коррупцией и Главным управлением по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики, которое является специализированным органом уголовного преследования. 
Процедуры по отмене оговорок Азербайджанской Республики к ст. 5 (подкуп иностранных государственных должностных лиц), ст. 6 (подкуп членов иностранных государственных выборных органов), ст. 10 (подкуп членов международных парламентских собраний) и ст. 12 (использование служебного положения в корыстных целях) Конвенции Европейского Союза «Об уголовной ответственности  за коррупцию» и присоединению к заявлению о неприменении на оккупированных территориях Азербайджанской Республики Дополнительного Протокола Конвенции Европейского Союза «Об уголовной ответственности  за коррупцию» от 15 мая 2003 года (требование взяток национальных арбитров, подкуп иностранных арбитров, национальных и иностранных жюри) были реализованы Главным управлением по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре. Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 30 августа 2012 года, полномочие подписания Дополнительного Протокола соответствующим заявлением от имени Азербайджанской Республики было передано Генеральному прокурору, который подписал указанный документ 8 октября 2012 года. Отзыв оговорок Азербайджанской Республики к Конвенции был утвержден Законом Азербайджанской Республики от 01 октября 2012 года.
29 июля 2012 года был принят Закон Азербайджанской Республики о присоединении к Соглашению «Об учреждении Международной Антикоррупционной Академии в качестве международной организации». 
С целью повышения эффективности работы Главного управления по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики были подготовлены предложения по проекту Закона Азербайджанской Республики о присоединении к Дополнительному Протоколу Конвенции Европейского Союза «Об уголовной ответственности  за коррупцию», представлены в Милли Меджлис и утверждены Законом от 01 февраля 2013 года. 
В результате голосования, проведенного в рамках 15-й ежегодной Профессиональной Конференции Европейской Организации Партнеров против коррупции, состоявшейся в 2015 году в Париже, Прокуратура Азербайджанской Республики, в том числе Главное управление по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики были приняты в члены указанной организации.